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1.1 編制目的
為建立健全突發重大動物疫情的預警和應急機制，提高應對能力，及時、有效地預防、控制和撲滅突發重大動物疫情，保護養殖業持續發展呷嗣襠硤褰】導安撇安全，制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國動物防疫法》
《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》
《江西省動物防疫條例》
《國家突發重大動物疫情應急預案》
《江西省突發公共事件總體應急預案》
1.3 突發重大動物疫情分級
根據突發重大動物疫情發生的性質、傳播速度、危害程度、流行范圍、趨勢和特點，將突發重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
1.4 適用范圍
本預案適用于本省范圍內突然發生，造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應急處理工作。
1.5 工作原則
（1）統一領T，分級管理。各級人民政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作；疫情應急處理工作實行屬地管理；各級人民政府負責撲滅本行政區域內的突發重大動物疫情，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。根據突發重大動物疫情的范圍、性質和T害程度，對突發重大動物疫情實行分級管理。
（2）快速反應，高效運轉。各級人民政府和獸醫行政管理部門要依照有關法律、法規，建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高突發重大動物疫情應急處理能力；發生突發重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發重大動物疫情。
（3）預防為主，群防群控。貫徹預防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，并根據需要定期開展技術培訓和應急演練；開展疫情監測和預警預報，對各類可能引發突發重大動物疫情的情況要及時分析、預警，做到疫情早發現、快行動、嚴處理。突發重大動物疫情應急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資耄做到群防群控。
2 應急組織體系與職責
2.1 應急指揮機構與職責
突發重大動物疫情應急處理工作由各級政府統一領導，負責組織、協調。
市、縣兩級人民政府根據本級人民政府獸醫行政管理部門的建議和實際工作需要，決定成立應急指揮部。
2.1.1省突發重大動物疫情應急指揮機構的職責
省突發重大動物 情應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部）負責統一指揮全省突發重大動物疫情的應急處置工作；研究確定全省突發重大動物疫情應急處理重大決策和應采取的措施；領導全省突發重大動物疫情應急準備、應急處置和事后恢復生產工作。
2.1.2市、縣（區）突發重大動物疫情應急指揮部的職責
市、縣（區）突發重大動物疫情應急指揮部的職責是統一負責對本行政區域內突發重大動物疫情應急處理的指揮，做出處理本行政區域內突發重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。
2.2 日常管理機構與職責
省應急指揮部下設辦公室，設在省農業廳，負責執行省應急委員會和省應急指揮部的決定，以及全省重大動物疫情應急處理的日常管理工作。
市、縣（區）突發重大動物疫情應急指揮部應當設立相應管理機構，負責組織本地區突發重大動物疫情預防、控制和撲滅工作的具體事務和應急處理的日常管理工作。
2.3 專家組與職責
建立突發重大動幸咔橛急處理專家組，負責提供技術咨詢及技術支持。
市、縣（區）可根據本行政區域內突發重大動物疫情應急工作需要，組建突發重大動物疫情應急處理專家組。
2.4 應急處理機構與職責
2.4.1動物防疫監督機構職責
主要負責突發重大動物疫情報告，現場流行病學調查，開展現場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導<落實和監督。
2.4.2出入境檢驗檢疫機構職責
發生突發重大動物疫情時，負責加強對出入境動物及動物產品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學調查和宣傳教育等。
2.5 現場工作組與職責
特別嚴重、嚴重突發重大動物疫情發生后，根據需要，在事發地設立現場工作組，組織現場應急處置工作。
3 突發重大動物疫情的監測、預警與報告
3.1 監測
根據國家的統一要求及我省的實際需要，建立突發重大動物疫情監測體系，開展突發重大動物疫情的日常監測。
3.2 預警
根據預測分析結果，按照重大動物疫情的發生、發展規律和特點，分析其危害程度、可能的發展趨勢，及時做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個預警級別。
3.3 報告
任何單位和個人發現患有突發重大動物疫情或者疑似突發重大動物疫情的動物及產品，都應當及時向當地動物防疫監督機構報告。
3.3.1責任報告單位和責任報告人
責任報告單位：縣級以上動物防疫監督機構、科研院所、出入境檢驗檢疫機構、獸醫行政管理部門、縣級以上人民政府、有關動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位，各類動物診療機構等相關單位。
責任報告人：執行職務的各級動物防疫監督機構、出入境檢驗檢疫機構的獸醫人員；各類動物診療機構的獸醫；飼養、經營動物和生產、經營動物產品的人員。
3.3.2報告形式
各級動物防疫監督機構應按國家有關規定報告疫情；其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。
3.3.3報告時限和程序
發現可疑動物疫情時，必須立即向當地縣級動物防疫監督機構報告。縣級動物防疫監督機構在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現場診斷，必要時可請求省應急指揮部辦公室派出省級重大動物疫病防控專家進行診斷。認定為疑似突發重大動物疫情的，應在2小時內將疫情逐級報至省應急指揮部辦公室，并同時報當地突發重大動物疫情應急指揮部辦公室。省應急指揮部辦公室接到報告后1小四諳蚴∪嗣裾府（或省應急委員會）和農業部報告。
認定為疑似重大動物疫情的應立即按要求采集病料樣品送省級動物防疫監督機構實驗室確診，確診結果應立即報省應急指揮部辦公室。省級動物防疫監督機構不能確診的，送國家參考實驗室確恕
3.3.4報告內容
疫情發生的時間、地點、發病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯系方式等。
4 突發重大動物疫情的應急處置
4.1 先期處置
突發重大動物疫情發生后，要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式,做好先期處置工作，有效控制疫情發展。事發地人民政府和有關單位要立即采取措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，并及時向上級政府和突發重大動物疫情應急指揮部報告。
在報告特別重大、重大突發動物疫情信息的同時，根據本預案的規定，省應急指揮部應當迅速下達應急處置指令俗櫓、協調、指揮各有關部門、單位、專業應急隊伍及現場工作組，及時有效地進行先期處置，控制疫情。較大、一般突發動物疫情分別由事發地的設區市、縣（市、區）人民政府和突發重大動物疫情應急指揮部統一指揮調度，進行先期處置，控制疫情。
4.2 應急響應的原則
發生突發重大動物疫情時,當疫情難以控制或者有擴散、蔓延發展的趨勢時，事發地的縣級、設區市人民政府及其有關部門按照分級響應的原則作出應急響應。同時，要遵循突發重大動物疫情發生發展的客觀規律,結合實際情況和預防控制工作的需要,及時調整預警和響應級別。要根據不同動物疫病的性質和特點,注重分析疫情的發展趨勢,對勢態和影響不斷擴大的疫情,應及時升級預警和響應級別;對范圍局限、不會進一步擴散的疫情,應相應降低響應級別,及時撤銷預警。
未發生突發重大動物疫情的地方,當地人民政府獸醫行政管理部門接到疫情通報后,要組織做好人員、物資等應急準備工作,采取必要的預防控制措施,防止突發重大動物疫情在本行政區域內發生,并服從上一級人民政府獸醫行政管理部門的統一指揮,支援突發重大動物疫情發生地=應急處理工作。
4.3 應急響應
4.3.1特別重大突發動物疫情(I級)的應急響應
確認特別重大突發動物疫情后，按程序相應啟動本預案。
(1)縣級以上各級人民政府
a.組織協調有關部門參與突發重大動物疫情的處理。
b.根據突發重大動物疫情處理需要,調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。
c.發布封鎖令,對疫區實施封鎖。封鎖疫區涉及跨設區市的,以及封鎖疫區導致中斷干線交通的,由省人民政府決定。
d.在本行政區域內采取限制或者停止動物及動物產品交易、撲殺染疫或相關動物,臨時征用房屋、場所、交通工具;封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
e.組織鐵路、交通、民航等部門依法在交通站點設置臨時動物防疫監督檢查站,對進出疫區、出入境的交通工具進行檢查和消毒。
f.按國家規定做好信息發布工作。
g.組織鄉鎮、街道、社區以及居委會、村委會,開展群防群控。
h.組織有關部門保障商品供應,平抑物價,嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為,維護社會穩定。
（2）獸醫行政管理部門
a.組織動物防疫監督機構開展突發重大動物疫情的調查與處理;劃定疫點、疫區、受威脅區。
b.組織突發重大動物疫情專家組對突發重大動物疫情進行評估,提出啟動突發重大動物疫情應急響應的級別。
c.根據需要組織開展緊急免疫和預防用藥。
d.縣級以上人民政府獸醫行政管理部門負責對本行政區域內應急處理工作的督導和檢查。
e.對新發現的動物疫病,及時按照國家規定,開展有關技術標準和規范的培訓工作。
f.有針對性地開展動物防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。
g.組織專家對突發重大動物疫情的處理情況進行綜合評估。
(3)省直有關部門
省直有關部門按照本預案的規定和突發重大動物疫情應急處理的實際情況，在省應急指揮部的統一部署下，做好職責范圍內的應急處理工作。
(4)動物防疫監督機構
a.縣級以上動物防疫監督機構做好突發重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。
b.組織疫病診斷和流行病學調查。
c.按規定采集病料,送省級實驗室或國家參考實驗室確診。
d.承擔突發重大動物疫情應急處理人員的技術培訓。
(5)出入境檢驗檢疫機構
a.境外發生重大動物疫情時,會同有關部門加強對來自疫區運輸工具的檢疫和防疫消毒;參與打擊非法走私入境動物或動物產品等違法活動。
b.境內發生重大動物疫情時,加強出口貨物的查驗,會同有關部門停止疫區和受威脅區的相關動物及其產品的出口;暫停使用位于疫區內的依法設立的出入境相關動物臨時隔離檢疫場。
c.出入境檢驗檢疫工作中發現重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時,立即當地獸醫行政管理部門報告,并協助當地動物防疫監督機構采取區域封鎖、動物撲殺和消毒等措施,做好疫情控制和撲滅工作。
4.3.2重大突發動物疫情（Ⅱ級）的應急響應
確認重大突發動物疫情后,按序啟動本預案。
（1）省人民政府
省人民政府（或省應急委員會）根據省農業廳的建議,啟動應急預案,統一領導和指揮本行政區域內突發重大動物疫情應急處理工作。組織有關部門和人員撲疫;緊急調各種應急處理物資、交通工具和相關設施設備;發布或督導發布封鎖令,對疫區實施封鎖;依法設置臨時動物防疫監督檢查站查堵疫源;限制或停止動物及動物產品交易、撲殺染疫或相關動物;封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等;按國家規定做好信息發布工作;組織鄉鎮、街道、社區及居委會、村委會,開展群防群控;組織有關部門保障商品供應,平抑物價,維護社會穩定。
(2)省農業廳
重大突發動物疫情確認后,向農業部報告疫情。必要時,向省人民政府（或省應急委員會）提出啟動應急預案的建議。同時,迅速組織有關單位開展疫情應急處置工作。組織開展突發重大動物疫情的調查與處理;劃定疫點、疫區、受威脅區;組織對突發重大動物疫情應急處理的評估;負責對本行政區域內應急處理工作的督導和檢查;開展有關技術培訓工作;有針對性地開展動物防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。
(3)省直有關部門
省直有關部門按照本預案的規定和突發重大動物疫情應急處理的實際情況，在省應急指揮部的統一部署下，做好職責范圍內的應急處理工作。
(4)設區市以下人民政府
疫情發生地人民政府及有關部門在設區市人民政府或設區市突發重大動物疫情應急指揮部的統一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關控制措施。具體組織實施突發重大動物疫情應急處理工作。
4.3.3較大突發動物疫情(Ⅲ級)的應急響應
確認較大突發動物疫情后，按程序啟動設區市疫情應急響應機制。
（1）設區市人民政府
設區市人民政府根據本級人民政府獸醫行政管理部門的建議,啟動應急預案,采取相應的綜合應急措施。必要時,可向上級人民政府申請資金、物資和技術援助。
（2）設區市人民政府獸醫行政管理部門
對較大突發動物疫情進行確認,并按照規定向當地人民政府、省級獸醫行政管理部門和農業部報告調查處理情況。
(3)省農業廳
省農業廳要加強對疫情發生地疫情應急處理工作<督導,及時組織專家對地方疫情應急處理工作提供技術指導和支持,并向本省有關地區發出通報,及時采取預防控制措施,防止疫情擴散蔓延。
4.3.4一般突發動物疫情（IV級）的應急響應
縣級人民政府根據本級人民政府獸醫行政管理部門的建議,啟動應急預案,組織有關部門開展疫情應急處置工作。
縣級人民政府獸醫行政管理部門對一般突發重大動物疫情進行確認,并按照規定向本級人民政府和上一級獸醫行政管理部門報告。
設區市人民政府獸醫行政管理部門應組織專家對疫情應急處理進行技術指導。
省農業廳應根據需要提供技術支持。
4.3.5非突發重大動物疫情發生地區的應急響應
應根據發生疫情地區的疫情性質、特點、發生區域和發展趨勢,分析本地區受波及的可能性和程度,重點做好以下工作:
（1）密切保持與疫情發生地的聯系,及時獲取相關信息。
（2）組織做好本區域應急處理所需的人員與物資準備。
（3）開展對養殖、運輸、屠宰和市場環節的動物疫情監測和防控工作,防止疫病的發生、傳入和擴散。
（4）開展動物防疫知識宣傳,提高公眾防護能力和意識。
（5）按規定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監督工作。
4.4 應急響應的終止
突發重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件：疫區內所有的動物及其產品按規定處理后,經過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現。
特別重大突發動物疫情應急響應的終止，根據國務院或全國突發重大動物疫情應急指揮部批準宣布結果決定。
重大突發動物疫情由省農業廳對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報省人民政府（或省應急委員會）批準后宣布,并向農業部報告。
較大突發動物疫情由設區市人民政府獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估,提出e止應急措施的建議,報設區市人民政府批準后宣布,并向省農業廳報告。
一般突發動物疫情,由縣級人民政府獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報請縣級人民政府批準后宣布,并向上一級獸醫行政管理部門和省農e廳報告。
上級人民政府獸醫行政管理部門可根據下級人民政府獸醫行政管理部門的請求,及時組織專家對突發重大動物疫情應急措施終止的評估提供技術指導和支持。
4.5 應急處理人員的安全防護
要確保參與疫情應急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病,特別是一些重大人畜共患病,應急處理人員還應采取特殊的防護措施。
4.6 應急處置情況的報告
F疫情發生后至疫情得到有效控制前，縣級突發重大動物疫情應急指揮部辦公室應將疫情處理情況每周一次逐級報至省應急指揮部辦公室。必要時，實行每日報告制。省應急指揮部辦公室向省應急委員會辦公室和全國突發重大動物疫情應急指揮部辦公室及時報告有關處理情況。
5 善后處理
5.1 后期評估
在政府的領導下,組織有關人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估，提出改進建議和應對措施。
5.2 獎勵
縣級以上人民政府對參加突發重大動物疫情應急處理作出貢獻的先進集體和個人,進行表彰;對在突發重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士。
5.3 責任
對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的,依據有關法律法規追究當事人的責任。
5.4 災害補償
N按照各種重大動物疫病災害補償的規定,確定數額等級標準,按程序進行補償。
5.5 撫恤和補助
各級人民政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相N的補助和撫恤。
5.6 恢復生產
有關人民政府在對損害情況、重建能力等進行評估后，應當制定重建和恢復生產、生活計劃，采用政府扶持、優惠稅收等有效措施，對因疫情影響損失嚴重的企業及養殖N戶進行政策、資金扶持，畜牧獸醫部門要加強技術服務，幫助受災戶和地區恢復生產。
5.7 社會救助
各級人民政府應當建立健全突發重大動物疫情社會救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進行救助，N好城鄉困難群眾因突發重大動物疫情造成的防治醫療、生活等救助工作。公益性團體和組織應當廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。
6 突發重大動物疫情應急處置的保障
突發重大動物疫情發生后,縣級以上人民政府應積極協調有關部門,做好突發重大動物疫情處理的應急保障工作。
6.1 通信與信息保障
縣級以上指揮部應將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇,按照規定做好儲備堆工作。
6.2 應急資源與裝備保障
6.2.1應急隊伍保障
縣級以上各級人民政府要建立突發重大動物疫情應急處理預備隊伍,具體實施撲殺、消毒、無害化處兜紉咔櫬理工作。
6.2.2交通運輸保障
運輸部門要優先安排緊急防疫物資的調運。
6.2.3醫療衛生保障
衛生部陡涸鸝展重大動物疫病（人畜共患病）的人間監測,作好有關預防保障工作。各級獸醫行政管理部門在做好疫情處理的同時應及時通報疫情,積極配合衛生部門開展工作。
6.2.4治安保障
公安部門、武警部隊要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作,做好疫區安全保衛和社會治安管理。
6.2.5物資保障
各級突發重大動物疫情應急指揮部應按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。
6.2.6經費保障
各級財政部門為突發重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。
各級財政在保證防疫經費及時、足額到位的同時,要加強對防疫經費使用的管理和監督。
各級政府應積極通過國際、國內等多渠道籌集資金,用于突發重大動物疫情應急處理工作。
6.3 技術儲備與保障
建立重大動物疫病防治專家組,負責疫病防控策略和方法的咨詢,參與防控技術方案的策劃、制定和執行。
省動物疫病預防控制機構要在國家參考實驗室的指導下,開展動物疫病診斷技術、防治藥物、疫苗等的研究,作好技術和相關儲備工作。
6.4 培訓和演習
各級人民政府要加強對各級領導突發重大動物疫情防治知識的培訓，提高應急工作的組織協調能力。各級獸醫行政主管部門要對疫情處理預備隊、動物疾病控制機構、動嚳酪嘸嘍交構等工作人員定期進行專業知識和技能培訓，提高應急處置能力。
在沒有發生突發重大動物疫情狀態下,各級突發重大動物疫情應急指揮部要定期組織開展突發重大動物疫情應急處置演練。
6.5 社會公眾的宣傳教育
縣級以上人民政府應組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識的普及教育,宣傳動物防疫科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫 Ｒ充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。
7 各類具體動物疫病應急預案及工作方案的制定
省農業廳應根據本預案和實際需要,制定相應種類重大動物疫病應急預案,「據形勢發展要求,及時進行修訂。
省人民政府有關部門根據本預案的規定,制定本部門職責范圍內的具體工作方案,報省政府備案。
市、縣級人民政府根據有關法律法規的規定,參照本預案并結合本地∈導是榭,組織制定本地區突發重大動物疫情應急預案。
8 附則
8.1 名詞術語和縮寫語的定義與說明
重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發生重大疫病,且迅速傳播,導致動物發病率或者死亡率高,給養殖業生產安全造成嚴重危害,或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的,具有重要經濟社會影響和公共衛生意義。
動物疫病：《中華人民共和國動物防疫法》規定的動物傳染病、寄生蟲病。
我省尚未發現的動物疫病:是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經發現,在我省尚未發生過的動物疫病。
我省已消滅的動物疫病:是指牛瘟等在我省曾發生過,但已撲滅凈化的動物疫病<
暴發:是指一定區域,短時間內發生波及范圍廣泛、出現大量患病動物或死亡病例,其發病率遠遠超過常年的發病水平。
疫點:患病動物所在的地點劃定為疫點,疫點一般是指患病禽類所在的禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位。
疫區：以疫點為中心的一定范圍內的區域劃定為疫區,疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
受威脅區:疫區外一定范圍內的區域劃湮受威脅區。
本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
8.2 預案管理與修訂
預案要定期評審，并根據突發重大動物疫情的形勢變化涫凳┲蟹⑾值奈侍餳笆苯行修訂。
8.3 預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
電話：0791-83670605
傳真：0791-83670606
郵箱：tellcan@126.com
贛公網安備 36012202000155號